造紙脫墨劑是一種用于廢紙脫墨的化學品或生物制品，其主要作用是破壞油墨對紙纖維的黏附力，使油墨從纖維上剝離并分散于水中。脫墨劑對紙上油墨起著潤濕、滲透、乳化、分散、增溶、洗滌等一系列作用，一般是幾種表面活性劑的復配綜合作用。

在造紙脫墨過程中，脫墨劑的使用能夠節約能源、節約植物纖維原料、降低產品成本，并能夠節省設備投資費用、減輕環境公害。

造紙脫墨劑的主要成分通常包括表面活性劑、漂白劑、堿類和硅酸鈉等。

1. 表面活性劑：具有滲透、乳化分散、洗凈作用。常見的非離子表面活性劑有脂肪醇聚氧乙烯醚、異構醇醚與脂肪酸甲酯乙氧基化物系列，而陰離子表面活性劑在脫墨劑中應用也較常見，如十二烷基苯磺酸鈉。

2. 漂白劑：用于提高脫墨后漿料的白度，如過氧化氫等氧化劑。

3. 堿類：起到皂化、洗凈的作用，如氫氧化鈉（片堿）和水玻璃等。

4. 硅酸鈉：具有緩沖、洗滌和分散等作用，同時也有穩定過氧化氫的作用。

造紙脫墨劑公路運輸危險性鑒定的依據主要是根據其成分、性質和運輸要求等方面進行評估和分析。一般來說，造紙脫墨劑中含有一些可能對人體健康和環境造成危害的化學物質，如表面活性劑、漂白劑等。此外，造紙脫墨劑的包裝和運輸過程中也需要注意一些特定的要求，如防止泄漏、避免摩擦和撞擊等。

根據《危險貨物道路運輸規則》（JT/T 617）的規定，造紙脫墨劑可能被歸類為危險品，需要進行特殊的包裝和運輸。在運輸過程中，需要遵守相應的運輸要求和規定，如選擇符合要求的包裝、標記和標簽等。此外，目的地國家的海關和相關部門也可能對造紙脫墨劑的進口和運輸有特殊的要求和限制，需要遵守相關規定。